Högsta förvaltningsdomstolen, mål 620-25

HÖGSTA

FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS

DOM

Mål nr 620-25

meddelad i Stockholm den 9 maj 2025

KLAGANDE

AA

ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE

Kammarrätten i Stockholms beslut den 23 januari 2025 i ärende nr KST 2025/57

SAKEN

Rätt att ta del av allmän handling

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS AVGÖRANDE

Högsta förvaltningsdomstolen avslår överklagandet.

BAKGRUND

1.    Var och en har rätt att hos myndigheter ta del av allmänna handlingar förutsatt att uppgifterna i dem inte omfattas av sekretess. En handling är allmän om den förvaras hos en myndighet och är att anse som inkommen dit eller upprättad där.
2.    AA begärde hos Kammarrätten i Stockholm att få ta del av en lista med uppgifter om åldern på fem personer som var anställda vid domstolen. Kammarrätten avslog begäran med motiveringen att de begärda uppgifterna inte finns angivna vare sig i någon handling hos domstolen eller i någon upptagning för automatiserad behandling som domstolen utnyttjar och att det därför inte finns någon skyldighet för domstolen att tillhandahålla en sammanställning av sådana uppgifter med rutinbetonade åtgärder.

YRKANDEN M.M.

3.    AA yrkar i första hand att Högsta förvaltningsdomstolen ska slå fast att kammarrätten är skyldig att göra den efterfrågade sammanställningen och visa målet åter till kammarrätten. Han yrkar i andra hand att Högsta förvaltningsdomstolen ska slå fast att det som han har begärt är en sammanställning av uppgifter som kammarrätten har och som ska lämnas ut om den kan göras med rutinbetonade åtgärder.

SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET

Rättslig reglering m.m.

4.    Med handling avses enligt 2 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen en framställning i skrift eller bild samt en upptagning som endast med tekniska hjälpmedel kan läsas eller avlyssnas eller uppfattas på annat sätt. Av 4 § framgår att en handling är allmän om den förvaras hos en myndighet och enligt 9 eller 10 § är att anse som inkommen till eller upprättad hos en myndighet.
5.    Enligt 6 § första stycket anses en upptagning som avses i 3 § förvarad hos en myndighet om upptagningen är tillgänglig för myndigheten med ett tekniskt hjälpmedel som myndigheten själv utnyttjar för överföring i sådan form att den kan läsas eller avlyssnas eller uppfattas på annat sätt. Av 6 § andra stycket och 7 § följer att en sammanställning av uppgifter ur en upptagning för automatiserad behandling anses förvarad hos myndigheten endast om myndigheten kan göra sammanställningen tillgänglig med rutinbetonade åtgärder och – om sammanställningen innehåller personuppgifter – myndigheten inte saknar rättsliga befogenheter att göra sammanställningen tillgänglig.

Högsta förvaltningsdomstolens bedömning

6.    Kammarrätten har uppgett att uppgift om ålder på anställda vid kammarrätten inte finns angiven i någon upptagning som är tillgänglig med tekniskt hjälpmedel som domstolen själv utnyttjar för att göra den läsbar. Högsta förvaltningsdomstolen har inte skäl att ifrågasätta detta. 
7.    AA menar att en sammanställning med efterfrågade uppgifter kan skapas utifrån uppgifter om födelsedatum som finns i upptagningar som används i domstolens personaladministrativa verksamhet. 
8.    Bestämmelsen i 2 kap. 6 § andra stycket tryckfrihetsförordningen tar sikte på tillhandahållande av en sammanställning av uppgifter som finns i en eller flera upptagningar hos en myndighet, när sammanställningen kan göras tillgänglig med rutinbetonade åtgärder. En sammanställning av uppgifter av sådant slag kan enligt Högsta förvaltningsdomstolen inte anses förvarad hos en myndighet om myndigheten behöver vidta åtgärder som t.ex. innefattar matematiska beräkningar på grundval av befintliga uppgifter som innebär att nya uppgifter tillskapas.
9.    Högsta förvaltningsdomstolen anser mot den bakgrunden att en sammanställning med uppgifter om åldern på de anställda som begäran avser inte kan anses förvarad hos domstolen. Överklagandet ska därför avslås.

I avgörandet har deltagit justitieråden Helena Jäderblom, Magnus Medin och Mathias Säfsten.
Föredragande har varit justitiesekreteraren Lina Bjersbo.